Реферат жкх в россии

Причины неудовлетворительного состояния ЖКХ. Направления реформы ЖКХ. Самоуправление как концептуальное направление реформирования ЖКХ.

Археологические раскопки древнерусских городов свидетельствуют о наличии в них общественных колодцев, деревянных водопроводов, вымощенных деревянных и каменных тротуаров с уличным освещением на главных улицах. В городах и сельской местности дома были в основном одноэтажными и предназначались для проживания хозяина, его семьи, а также прислуги. Часто жилой дом был неотделим от места приложения труда хозяина и его семьи мастерской или хлева , которые практически всегда примыкали к нему или являлись одновременно и жилищем. Исключение составляли дома знати, которая позволяла себе иметь многоквартирные и многоэтажные здания.

Управление реструктуризацией жилищно - коммунальной отрасли

Археологические раскопки древнерусских городов свидетельствуют о наличии в них общественных колодцев, деревянных водопроводов, вымощенных деревянных и каменных тротуаров с уличным освещением на главных улицах.

В городах и сельской местности дома были в основном одноэтажными и предназначались для проживания хозяина, его семьи, а также прислуги. Часто жилой дом был неотделим от места приложения труда хозяина и его семьи мастерской или хлева , которые практически всегда примыкали к нему или являлись одновременно и жилищем.

Исключение составляли дома знати, которая позволяла себе иметь многоквартирные и многоэтажные здания. Поддержание в исправности и чистоте объектов общественного пользования и жилых домов знати осуществлялась, как правило, прислугой, которая являлась наемной рабочей силой.

Важным вопросом для государства было решение проблем в коммунальном хозяйстве. Это нашло отражение в указе Петра I от 22 февраля 5 марта г. При Петре I произошёл расцвет садово-паркового искусства, возведённого им в ранг первостепенного государственного дела. В году при кабинете министров была создана специальная садовая контора.

В году 27 ноября 8 декабря выходит сенатский Указ "О сделании для освещения в зимнее время в Москве стеклянных фонарей". В указе проявлялась забота не только о прохожих, но и о "внешности" города: фонари требовалось ставить одинаковые и на равных дистанциях по одной прямой. Специальная инструкция предписывала: " Вслед за двумя столицами оживает развитие коммунального хозяйства и в других крупных губернских городах России.

В году Указом Екатерины II создается единый государственный орган, ответственный за жизнеобеспечение населения — Министерство внутренних дел Российского государства и утверждается Полицейский Устав. Роль этого учреждения в формировании и развитии местного городского хозяйства была продолжена в эпоху правления Александра Полицейских вертикалей в этом ведомстве было три: полиция исполнительная, полиция безопасности и полиция хозяйственная, которая отвечала за благоустройство и развитие российских городов и являлась своеобразным инкубатором самоуправления на земском муниципальном уровне.

Александром II 1 января г. В ведение земств отдавалось: устройство и содержание дорог, школ, больниц, содержание тюрем и др. В г. В "Городовом положении" от 16 июня г. Благоустройство российских городов стало главной заботой городских дум, которые получили право облагать налогом имущества и доходы частных лиц города.

Но имущество и дома могли облагаться по закону не свыше одного процента их стоимости, в таком же размере облагались сбором городская торговля и промышленность. В структуре городских расходов немало средств направлялось на нужды самого общественного управления, уплату долгов и на развитие городских предприятий в том числе водопровод, освещение, благоустройство, санитарную и строительную часть.

Доходные дома постепенно дифференцировались как для разных потребителей, так и с учетом финансовых возможностей жильцов: от гостиниц и постоялых дворов — до домов длительного проживания, и от скромных мебелированых комнат до роскошных пансионов.

В этот период началась постепенная передача компетенций, прав и имуществ зрелым, способным к самостоятельной хозяйственной деятельности властям городов. Функции и работы, еще не переданные городскому общественному управлению, продолжали выполнять местные органы полиции, которые постепенно превращались из хозяйственных органов в надзорные по опеке и контролю за деятельностью местного самоуправления.

Только в Москве было учтено 24,5 тысячи коечно-каморочных квартир, в которых проживало тысяч человек. Тем ни менее, несмотря на многочисленные финансовые и иные трудности, социальная инфраструктура крупных городов постепенно развивалась с помощью структур общественного управления. К концу Х1Х века усиливается тенденция развития коммунального хозяйства в крупных губернских и уездных городах России. Так в этот период среди десятка крупнейших городов России г. После городской реформы года правительство полностью освободило себя от забот о развитии и управлении городским хозяйством, переложив их на органы общественного управления, в руках которых постепенно сосредоточился весь круг вопросов, связанных с инженерным благоустройством и санитарно-гигиеническим состоянием города, развитием транспортных средств, постановкой начального народного образования, медицинского обслуживания населения.

В крупных городах Поволжья "сооружаются конно-железные дороги, совершенствуются единые системы городского водоснабжения, вводится электрическое освещение. Так, в году был поднят вопрос о сооружении в Самаре канализационной сети, которая была необходима в целях оздоровления города.

Но на её проведение нужны были большие средства около 1 млн. С начала XX века, как утверждают источники, на государственном уровне осуществлялся поиск способов разрешения жилищной проблемы. В этот период по инициативе П. В связи с военным положением Царское правительство, в году, принимает закон о запрете на повышение квартплаты.

В условиях роста цен следствием замораживания квартплаты стало повсеместное прекращение ремонтных работ в жилых домах. В результате к моменту прихода к власти большевиков жилищный фонд подвергся значительному износу, а жилищная нужда стала просто катастрофической. К году в городах страны работало лишь небольших водопроводов, 23 канализации, 35 трамвайных предприятий, бань и 13 прачечных.

Рассматривая историю функционирования городского хозяйства дореволюционной России, необходимо отметить ряд особенностей: благоустройство русских городов как и полисов античного мира не подчинялось какому-либо определённому стандарту; с созданием централизованного государства в России вопросы благоустройства и коммунального общего дела стали входить в компетенцию органов внутренних дел; интенсивное решение проблем коммунальной сферы городов в дореформенной России было возможным благодаря узкой направленности деятельности городских дум на решение проблем городского хозяйства; в благоустройстве городов огромную роль играли как органы местного самоуправления несмотря на скудные средства и бюрократический аппарат , так и сами жители, для блага которых и функционировало коммунальное хозяйство.

В году МВД Российской империи и его полицейский хозяйственный департамент ликвидировали. Власть самоуправления была объявлена во всех городах, поселках и волостях, независимо от их готовности к реализации институтов самоуправления. Начался период централизации управления местным хозяйством. До года функции управления городским хозяйством выполнял Комитет по местному самоуправлению, а с ноября года в соответствии с постановлением П съезда Советов в составе НКВД было создано Главное управление по делам местного хозяйства и начался период централизации в управлении местным хозяйством.

До революции г. Весь городской жилищный фонд составлял млн. Множество людей жили в ночлежных домах, подвалах, погребах и сараях. В году только в Москве было учтено Вследствие разрухи, вызванной Гражданской войной, трудности обеспечения населения жильем, коммунальными услугами усугублялись. Выход из кризиса был найден в децентрализации управления.

Уже в январе года была признана целесообразность возвращения местным органам хозяйственных функций. Эти термины быстро вошли в жизнь. Новые органы активно формировали программу своих действий касающихся в основном вопросов землеустройства, функционирования транспорта и инженерных систем общественного пользовани. По существу, в эти годы впервые была предпринята попытка установления платы за жилье в зависимости от дохода семьи.

Такой квартирный налог в России вводился трижды: в году в году включен в состав подоходного налога , в году в году включен в состав подоходного налога и в году в году вновь включен в состав подоходного налога. Доходы от восстановленных налогов и плата за услуги также постепенно передавались в ведение местных Советов. В период НЭПа получили широкое развитие и другие формы объединения жителей. Предпринятые государством меры по созданию жилищных товариществ достигли своей цели лишь отчасти: их финансовое положение было не стабильно в условиях заниженных и замороженных государством тарифов на коммунальные услуги.

По данным коммунальных журналов только в Москве за период отмены квартплаты обветшало и пришло в полную негодность Бесплатность и ничейность сделали свое дело. Восстановление платной системы в году в связи с введением в модель социализма товарно-денежных отношений, проходило трудно — и организационно и особенно психологически. Первое повышение проходило в годах. За годы в городах и рабочих поселках городского типа было построено почти 5. За годы объекты городского хозяйства было восстановлено до уровня довоенного года.

При этом произошло значительное перераспределение уровня инженерного благоустройства территорий от центра к окраинам. Городские коммунальные отделы в эти годы активно трудились на благо своего населения: в 52 городах приступили к строительству водопровода, в 12 — канализационных сетей в том числе и в Ленинграде, где до года ее не было , в 15 городах пустили трамваи, а в 6 — выполнили специальные проекты озеленения, в 2 — соорудили мусоросжигательные заводы.

Ряд учреждений образования в крупных городах получил коммунальный уклон. В эти годы впервые открылось автобусное и таксомоторное движение. Города мостили свои улицы, освещали электрическим светом окраины, строили клубы, детские сады и ясли.

Но маятник истории в России качнулся в другую сторону: курс правящей партии был изменен в сторону отказа от новой экономической политики.

Вся жилищная политика была передана двум государственным ведомствам со слабо согласованными между собой функциями в сфере ЖКХ: Госстрою комитету по жилищному строительству и Наркомату коммунального хозяйства по управлению и эксплуатации зданий созданному в году.

Деятельность местных Советов была сведена к исполнению распоряжений этих органов. Наркомат коммунального хозяйства был преобразован в Министерство коммунального хозяйства, а с г. Таким образом, годы за благоустройство территорий, содержание жилья и водо-, тепло-, газоснабжение вновь стало отвечать федеральное ведомство. Коммунальное хозяйство продолжало развиваться, превращаясь в одну из самых крупных отраслей непроизводственной сферы народного хозяйства.

В годы был создан и активно работал Роскоммунбанк, являющийся уполномоченным банком по жилищно-коммунальному строительству и обслуживанию в России. Через него осуществлялось финансирование всех централизованных капвложений в развитие отрасли и сбор коммунальных платежей.

Средний оборот банка составлял более млрд. Структура управления жилищно-коммунальным хозяйством России строилась на принципах двойного подчинения Министерству и местным органам власти. За несколько десятилетий эта система была достаточно хорошо отлажена.

Предприятия же были практически полностью лишены самостоятельности. Финансирование их в основном осуществлялось из общественных фондов потребления в виде дотаций, покрывающих убытки предприятий. Уровень финансирования и ресурсного обеспечения систем коммунального обслуживания также был явно недостаточным для достижения пропорционального развития инженерной инфраструктуры.

В то же время в е годы было введено более млн. В году жилфонд составлял 13 млрд. Только в городских поселениях РСФСР имелась 21 тысяча бань, свыше 3 тысяч прачечных и много других объектов коммунально-бытового назначения. Значительные ассигнования ежегодно выделялись на благоустройство территорий городов, рабочих поселков и других населенных пунктов. В годы Минжилкомхоз РСФСР неоднократно инициировал в Правительстве РСФСР предложением о необходимости повышения оплата жилья как одного из источников покрытия затрат предприятий, производящих жилищно-коммунальные услуги.

Все они, как правило, сводились к совершенствованию структуры управления, к привлечению к проблемам эксплуатации и содержания жилья предприятий градообразующей базы, к изысканию средств на эксплуатацию путем перераспределения расходов на эти цели через соответствующие коммунальные предприятия и на промышленную группу потребителей.

Состояние жилищно-коммунального обслуживания населения России вызывает все большую озабоченность общественности и органов власти. В этих условиях реформирование отрасли является важнейшей социально-экономической задачей государства. И это совершенно справедливо, ибо от того, в каких условиях живет человек, зависит его здоровье, настроение, работоспособность, отношение к власти. Коренные преобразования связанные с ликвидацией СССР и созданием самостоятельного государства — Российская Федерация, привели, в том числе, к ликвидации в году Министерства жилищно — коммунального хозяйства РСФСР выполнявшего хозяйственные функции в этой сфере экономической деятельности государства.

В течение — годов функции координации деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве на федеральном уровне еще несколько раз закреплялись то за Госстроем, то за Минпромэнерго, то за Минрегионом России. С года эти полномочия находятся в ведении вновь созданного Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства. На федеральном уровне осуществляется только законодательное регулирование этой сферы деятельности и програмно — целевые методы поддержки местных инициатив по развитию жилищно — коммунального хозяйства.

Для этого Указом Президента Российской Федерации от 8. Принимая во внимание, что страна в х годах ХХ века начала переход от плановой экономики к рыночной, было принято решение о постепенном прекращении бюджетного дотирования и переходе на полную оплату жилищно-коммунальных услуг населением.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Должны ли граждане СССР платить за ЖКХ в РФ? [26.02.2019]

Актуальность темы исследования. Проводимые в России реформы оказали значительное влияние на развитие и функционирование коммунального. скачать работу "Жилищно-коммунальное хозяйство" (реферат) современного состояния жилищно-коммунального хозяйства России и Красноярского.

Теоретические основы жилищно-коммунального хозяйства, историческое развитие отрасли ЖКХ в России. Анализ современного состояния жилищно-коммунального хозяйства России и Красноярского края, разработка направлений ее дальнейшего совершенствования. Роль и возможности концепции новой структуры жилищно-коммунального хозяйства. Современная ситуация в реформе жилищно-коммунального комплекса, ее социальные последствия. Система управления жилищно-коммунального хозяйства Москвы, его основные проблемы, необходимость и направления реформирования. Выявление проблем финансирования муниципального образования. Пути оптимизации расходования средств на жилищно-коммунальное хозяйство. Жилищный фонд России. Предложения по совершенствованию процессов реформирования жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края. Правовое обеспечение производства. Оснащение жилого фонда приборами учета и регулирования расхода энергоресурсов и воды. Государственная программа регулирования деятельности естественных монополий на рынке коммунальных услуг; формирование жилищной политики; определение рисков и обеспечение безубыточности ЖКХ. Целевые ориентиры, основные направления и важнейшие мероприятия по системе обеспечения стандартов качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и условий проживания граждан. Состав и структура жилищной сферы. Жилищные проблемы ЖКХ и пути их решения. Реформа жилищно-коммунальной сферы, ее основные цели. Новая система оплаты жилья и коммунальных услуг.

В последние годы произошли существенные изменения в связи с передачей жилого фонда в муниципальную собственность. Признаками кризисного состояния ЖКХ является нарастающая аварийность оборудования и инженерных сетей.

Реформа жилищно-коммунальной сферы РФ. Анализ жилищно-коммунального хозяйства России на современном этапе.

Вы точно человек?

Н Процесс обособления части активного имущественного комплекса действующего предприятия для создания нового субъекта хозяйственной деятельности. Белых Это комплексные и взаимосвязанные изменения структур, обеспечивающих функционирование предприятия в целом. Дорофеев Главная цель реструктуризации — выведение компании из кризиса. Шаралдаева Основная цель любой реструктуризации предприятия - его финансовое оздоровление в зависимости от текущего состояния — или финансовая стабилизация, или предотвращение банкротства. Королькова Все структурные сдвиги в компаниях связаны с процессом достижения стратегических целей в соответствии с финансовыми возможностями путём использования методов финансовой, общехозяйственной деятельности и повышения эффективности использования всех ресурсов. Монтгомери Процесс, приводящий к коренным изменениям в деятельности предприятия, управлении им, в его рабочей силе и в структуре финансов с целью повышения прибыльности, сокращения расходов и улучшения качества продукции.

Жилищно-коммунальное хозяйство 4 - реферат

Введение Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой комплекс подотраслей, призванных обеспечивать условия нормальной жизнедеятельности населения и функционирования городских структур. Жилищно-коммунальное хозяйство в значительной степени формирует среду жизнедеятельности человека, обеспечивая комфортность города, района, микрорайона, жилища. Эта отрасль, с одной стороны, испытывает влияние развивающихся рыночных отношений, а с другой является важным звеном системы социальной защиты населения. Это порождает серьёзные проблемы и противоречия, как негативные процессы и явления, ухудшение состояния жилья, качества коммунальных услуг и многого другого. Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой отрасль сферы услуг и важнейшую часть территориальной инфраструктуры, определяющей условия жизнедеятельности человека, комфортности его жилища, его инженерное благоустройство, качество и надёжность услуг транспорта, связи, бытовых и других услуг, от которых зависит состояние здоровья, качество жизни и социальный климат городской среды. В составе жилищно-коммунального хозяйства выделяются следующие подотрасли: Жилищное хозяйство и ремонтно-эксплутационное производство. Водоснабжение и водоотведение. Коммунальная энергетика электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение. Городской транспорт троллейбус, трамвай, автобус. Внешнее городское благоустройство, включающее дорожное хозяйство и дорожно-транспортное строительство.

Сохрани ссылку в. Магистерская программа Стратегический менеджмент.

.

Союз коммунальных предприятий

.

Жилищно-коммунальное хозяйство, как отрасль городского хозяйствования

.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

.

Вы точно человек?

.

.

.

Похожие публикации