Муниципальное управление реферат

Реферат: Государственное и муниципальное управление Введение 1. Система государственной власти и система государственного управления 2. Предупреждение коррупции в аппарате государственного управления 3. Система государственной службы и система государственного управления 4.

Форум T windows Присвоение предполагает приумножение собственности Если этого не будет, то собственность теряет свой экономический смысл Общественная собственность это совместное присвоение средств и результатов ru fillingformru Дополнительная литература Программа дисциплины T Стрельцов ДВ Система государственного управления Японии в послевоенный период Бахтурина АЮ Окраины Российской империи государственное управление и национальная политика в годы Первой мировой войны гг М, ru forexdengicom Что такое собственность? Форум T windows Присвоение предполагает приумножение собственности Если этого не будет, то собственность теряет свой экономический смысл Общественная собственность это совместное присвоение средств и результатов ru litvekcom Книги с тегом государственное муниципальное управление T Том II, Краткий курс научного карьеризма, Система государственного и муниципального управления , Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства совершенствование правового регулирования, Безопасность дорожного движения ru chuvashskrespmtkru Доверительное управление имуществом T Что такое доверительное управление недвижимостью и для чего оно необходимо? Форум T windows Присвоение предполагает приумножение собственности Если этого не будет, то собственность теряет свой экономический смысл Общественная собственность это совместное присвоение средств и результатов ru forexdengicom Что такое собственность?

Муниципальное управление

Реферат: Государственное и муниципальное управление Введение 1. Система государственной власти и система государственного управления 2. Предупреждение коррупции в аппарате государственного управления 3.

Система государственной службы и система государственного управления 4. Содержание реформы государственной службы в Российской Федерации Заключение Список используемой литературы Введение Государство, являясь особой организацией публичной политической власти господствующего класса социальной группы, блока классовых сил всего народа , имеет свои задачи и функции, которые практически реализуются посредством конкретных действий личного состава, находящегося на службе у государства - государственных служащих.

Государство приобретает реальность и силу именно в этих кадрах в контингенте его служащих. Задачи и функции государства становятся, при их практической реализации, задачами и функциями набранных государством, служащих. От государственных служащих зависит работа государства.

Государственная служба представляет собой один из правовых институтов, нормы которого регулируют обе стороны государственной службы организацию государственной службы и осуществление государственными служащими практических полномочий. Государственная служба, являясь важнейшим социально-правовым институтом государства, призвана решать ответственные задачи по управлению общественными процессами, выработке соответствующих рекомендаций по принятию управленческих решений, осуществлению контроля за их реализацией.

В силу того, что общественные процессы отличаются многообразием и многосторонностью, управление ими также должно отличаться сложностью и многоаспектной деятельностью. Поэтому государственные структуры на нынешнем этапе развития общества характеризуются сложной и разветвленной структурой, также сложной иерархией взаимоотношений по вертикали, особенностями взаимоотношений по горизонтали. В настоящее время данная тема широко обсуждается в научных кругах, на страницах монографий, учебных пособий, выходит масса законов и подзаконных нормативных правовых актов.

Это связанно с новыми подходами к пониманию государственной службы и ее месте в современном российском государстве, а также с реформами, проводящимися в данном направлении. Орган исполнительной власти представляет собой такую организацию, которая, являясь частью государственного аппарата, имеет компетенцию, структуру, территориальный масштаб деятельности, образуется в порядке, установленном законом или другим нормативным правовым актом, пользуется определенным методом в работе, наделена правом выступать- по поручению государства и призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственным, социально-культурным и административно-политическим строительством, заниматься межотраслевым управлением.

Административная правоспособность и дееспособность органов исполнительной власти возникает одновременно с их образованием и определением компетенции, а прекращается в связи с их упразднением.

Компетенция органов исполнительной власти их задачи, функции, права и обязанности, формы и методы деятельности находит свое выражение и закрепление в соответствующих законах, положениях и других нормативных актах. Например, Указом Президента от 30 декабря г. Классификация органов исполнительной власти производится по территориальному масштабу деятельности и характеру компетенции.

С учетом территориального масштаба деятельности органы исполнительной власти могут быть двух уровней: федерального и субъектов России. В систему органов исполнительной власти в масштабе страны входят: Правительство; федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти государственные комитеты, комитеты, федеральные службы, федеральные надзоры, Департамент, главное управление и агентство ; в масштабе субъектов Федерации — соответствующие органы исполнительной власти, которые образуются самими субъектами Федерации.

Организационно-правовые формы органов исполнительной власти субъектов Федерации могут быть различные. Например, администрация области в структурном отношении состоит из главы администрации и подчиненных ему отраслевых и межотраслевых органов и структурных подразделений комитетов, управлений, отделов и т. Некоторые федеральные органы исполнительной власти например, Министерство путей сообщения, Комитет по рыболовству, Государственная налоговая служба имеют на местах свои территориальные органы.

Постановлением Правительства от 27 мая г. Создание, реорганизация и ликвидация территориальных органов производятся соответствующим федеральным органом исполнительной власти по согласованию с администрациями краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Те же вопросы на территории автономного округа, входящего в край, область, решаются по взаимному согласию сторон. Определено правовое положение территориальных органов, принципы их деятельности и. В границах городских, сельских поселений и на других небольших территориях осуществляется местное самоуправление. Статьями 12 и Конституции установлено, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти; структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Местная администрация оказывает содействие федеральным органам исполнительной власти, расположенным на ее территории. С развитием рыночных отношений местные администрации, обладая муниципальной собственностью и определенными средствами, все больше будут заниматься образованием, жилищно-коммунальным хозяйством, социальной защитой инвалидов и другими вопросами управления объектами производственно-хозяйственной и социальной инфраструктуры.

В зависимости от объема и характера компетенции органы исполнительной власти подразделяются на: а органы общей компетенции, осуществляющие руководство всеми или подавляющим большинством отраслей управления и сфер деятельности Правительство, местные администрации ; б органы отраслевой компетенции, осуществляющие руководство отдельными отраслями управления или сферами деятельности министерство, структурное подразделение администрации ; в органы межотраслевой компетенции, осуществляющие межотраслевое регулирование, межотраслевую координацию, контрольно-надзорные функции государственный комитет, федеральный надзор, структурное подразделение администрации.

Иногда выделяют и органы смешанной компетенции, то есть имеющие признаки органов отраслевой и межотраслевой компетенции. Правовое положение органов исполнительной власти как субъектов административных правоотношений определено соответствующими нормативными актами.

Предупреждение коррупции в аппарате государственного управления Мы привыкли к тому, что государство должно выступать гарантом справедливости, обеспечения основных прав и свобод его граждан, регулятором, многих социально - экономических процессов и явлений, а также источником власти.

Достаточно мало публикаций связано с обсуждением подверженности государства той или иной форме влияния. Это во многом обусловлено тем, что до самого последнего времени внимание ученых - государствоведов, политологов было приковано к проблемам власти, государства и политики, но ни в коей мере не к латентным процессам в сфере властных отношений.

В последнее время появляется все больше публикаций по проблемам неформального воздействия на субъекты политической и государственной власти. Фактически, речь идет о влиянии на структуры государственной власти. Особо, на наш взгляд, следует остановиться на патологических формах влияния. Патологический аспект мотивации и деятельности по оказанию неформального воздействия на власть связан с противоречивыми, криминальными и террористическими целями и средствами их достижения.

Анализ патологии влияния на микро- и макросоциальном уровне в социополитическом контексте показывает его особую опасность для развития правовой государственности и гражданского общества.

Специфическим видом неформальных отношений и является коррупция. Важными социальными причинами, порождающими коррупцию, являются отсутствие стабильности и перспективы, дороговизна жизни, безработица, что способствует обнищанию населения, росту не только социальной апатии как у взрослого, так и подрастающего поколения, недовольству, агрессивности, стремлению решать свои материальные проблемы противоправными способами.

Что же касается взяток, то причины их распространения в современной России видятся в том, что высокие налоги и обилие государственных регуляторов создают мотивацию уклонения от них с помощью взяток, причем величина налогового бремени и масштабы государственного регулирования таковы, что альтернативой уклонению является банкротство. С другой стороны, зарплата государственных чиновников столь низка, что любые попытки борьбы с коррупцией вызовут массовый уход работников с государственной службы и приведут к оголению рабочих мест.

В качестве еще одной причины коррупции следует назвать большие масштабы прямого перераспределения ресурсов, осуществляемые федеральными и местными органами государственной власти. Таким образом, формируется следующий порочный круг: а большие масштабы вмешательства государства в экономику требуют создания большого чиновничьего аппарата; б с другой стороны, у государства нет средств для оплаты этого аппарата; в низкая зарплата чиновников затрудняет борьбу с коррупцией, что создает обстановку безнаказанности и беззакония.

В результате коррупция приобретает устойчивые формы, дезорганизуя и рынок, и систему государственного управления. Именно поэтому наша страна, как и многие другие государства, стоит перед необходимостью разрешения проблемы коррупции в сфере государственного управления, угрожающей безопасности личности, общества и государства. Как показало истекшее десятилетие, коррупция создала серьезные препятствия на пути поступательного развития рыночной экономики, создания и функционирования демократических институтов в нашей стране, и, как следствие, снизила доверие общества к государственной власти, привела к разочарованию в демократических преобразованиях и падению авторитета нашей страны на международной арене.

Таким образом, необходима разработка и осуществление целого комплекса разнообразных и последовательных мер административно-правового и организационного характера, направленных на предупреждение и пресечение коррупции в государственном аппарате. Это, прежде всего, совершенствование законодательства об организации исполнительной власти, государственной службы РФ, ужесточение административной и дисциплинарной ответственности должностных лиц.

Необходимость совершенствования именно административного законодательства обусловлено тем, что коррупция меняет содержание административно - правовых отношений физических и юридических лиц с представителем органа государственного управления и имеет негативные последствия, как для общества, так и для государства в целом.

Помимо этого, коррумпированность аппарата управления - это системные недостатки организации, обуславливающие злоупотребления служебным положением уполномоченных должностных лиц. Как показывает практика, коррупция в сфере исполнительной власти порождает большое количество запретов, различного рода разрешительных процедур, далеко не всегда оправданных.

Неэффективное, а порой и полное отсутствие механизма юридической защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, контактирующих с представителями государства, также способствует разрастанию коррупции в государственном аппарате.

С целью сокращения масштабов коррупции в сфере исполнительной власти необходимо снижение, насколько это возможно, числа подзаконных нормативных правовых актов. Для этого необходимо установить законодательные критерии их принятия.

Помимо этого, следует, на наш взгляд, уменьшить количество принимаемых федеральных законов с бланкетными нормами, осуществить максимально полную и комплексную кодификацию подзаконных нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы физических и юридических лиц.

Кроме перечисленных выше факторов распространения коррупции в системе исполнительной власти и государственной службы РФ, важными являются сложность структуры органов исполнительной власти, наличие множества формализованных процедур, неэффективность, а порой и полное отсутствие внутриорганизационного и внешнего контроля за деятельностью государственных служащих.

Можно выделить несколько форм взяток: 1 деловая - "вознаграждение" не за нарушение действующих правил, а за безотлагательное выполнение служебного действия; 2 тормозящая - плата за приостановление действия нормы или неприменения ее в деле, где она в принципе должна быть применена; 3 прямой подкуп - то есть покупка не услуги, но служителя.

Наряду с подкупом широко используется клевета и манипулирование общественным сознанием, которое осуществляется с помощью мифов, использования прямой подтасовки фактов, сокрытия неугодной информации, распространения лжи, клеветы, а так же полуправды и "наклеивания ярлыков".

Широко используется, так называемая, "спираль умолчания". Опираясь на сфабрикованные опросы общественного мнения, граждан стараются убедить в том, что большинство членов общества поддерживает либо определенную политическую позицию, либо политического лидера. Люди, придерживающиеся иных взглядов, из опасения оказаться в социально -политической изоляции или каких-то иных последствий умалчивают о своем мнении или изменяют его.

В итоге, политики, использующие данный прием, получают необходимый результат. Таков круг проблем, решение которых позволит в той или иной мере предупредить и пресечь коррупцию в сфере государственного управления, а так же свести к минимуму пагубное влияние патологических форм воздействия на государственную власть.

В трактовке этого Закона она под государственной службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. При этом к государственной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности лишь определенных категорий, обозначенных в самом законе.

То есть, не все лица, занимающие должности в государственных органах, исполняют обязанности, относящиеся к государственной службе. Под этим углом зрения должности в государственных органах подразделяются на государственные и негосударственные должности. В Законе об основах государственной службы имеется неопределенность относительно того, в каких органах учреждаются государственные службы.

Несомненно, что ими являются территориальные органы, создаваемые федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий п. Хотя Конституция Российской Федерации в прямой форме не предусматривает образование Центральной избирательной комиссии Российской федерации, в ее структуре также имеются государственные должности. Например, понятие служащего, квалификационные требования к нему, ограничения при прохождении им государственной службы и т.

В настоящее время важные полномочия в области государственной службы субъектов Российской Федерации осуществляются на федеральном уровне. Например, Указом Президента Российской Федерации установлен порядок назначения на должность и освобождения от должности глав администраций субъектов Российской Федерации; Законом Российской Федерации о краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации предусмотрены основания для досрочного прекращения ее полномочий.

Следовательно, решение кадровых вопросов относится не только к правоохранительным органам, о чем имеется прямое указание в Конституции Российской Федерации, но и к другим органам субъектов Российской Федерации.

Однако с точки зрения конституционного разграничения предметов ведения и полномочий, по общему правилу, государственная служба субъектов Российской Федерации находится в их ведении. В зависимости от принципа разделения властей различается государственная служба в органах представительной, исполнительной и судебной властей.

Государственная служба организуется и осуществляется с непременным учетом многообразия и специфики сфер государственной деятельности. В специальном смысле к государственной относится служба в различных специализированных отраслях и сферах — военная служба, служба в органах внутренних дел, таможенных, налоговых органах, налоговой полиции и др.

Характерным для регулирования этих и подобных им видов службы является то, что оно обычно является системным, охватывающим службу в органах всех уровней или отрасли сферы в целом.

Основные принципы государственной службы закреплены в Конституции Российской Федерации или вытекают из нее. Виды этих принципов конкретизированы в Законе Российской Федерации об основах государственной службы. Здесь принципы сформулированы без расшифровки содержания, без тех оговорок об исключениях, которые установлены или могут устанавливаться из общих правил.

Например, принцип гласности в осуществлении государственной службы не беспределен, в предусмотренных законом случаях он ограничен в интересах государства. Содержание некоторых принципов конкретизируется в нормах, имеющихся в самом законе. В Российской Федерации нет правового акта, который регулировал бы весь комплекс основных вопросов государственной службы. Она осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и конституциями республик, иными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов.

Содержание реформы государственной службы в Российской Федерации Государственная служба Российской Федерации - важнейший инструмент проводимых в обществе и государстве преобразований, связанных с развитием экономики, социальной сферы, укреплением исполнительной вертикали, национальной безопасности, формированием институтов гражданского общества и правовой культуры граждан. Реформирование государственной службы, наряду с проводимыми в стране судебно-правовой, правоохранительной, военной, образовательной реформами, рассматривается как приоритетное направление в области современного государственного строительства.

Особенно тесная связь преобразований в области государственной службы осуществляется в ходе начавшейся административной реформы. С середины х годов шла работа по формированию нормативно-правовой базы, обеспечивающей Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации". Было принято около указов Президента Российской Федерации и более постановлений Правительства Российской Федерации по вопросам регулирования отношений на государственной службе.

Заметим, что формированию современных государственно-правовых отношений серьезное внимание уделялось и в субъектах Российской Федерации. Нормативно-правовая база реформирования государственной службы Российской Федерации включает в себя федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, распоряжения Администрации Президента Российской Федерации см.

Муниципальное управление призвано создать условия для формирования, развития и реализации потенциала личности, домашнего, муниципального. Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что процесс и технология муниципального управления является его внутренней содержательной.

Муниципальное регулирование занятости и трудовых отношений. Муниципальное регулирование инвестиционной деятельности. Муниципальное управление образованием, сферой культуры и досуга. Муниципальное управление общественной безопасностью. Муниципальное управление охраной здоровья населения. Муниципальное управление развитием физической культуры и спорта. Региональное законодательство и муниципальные правовые акты Правовое поле и финансовые ресурсы для организации местного самоуправления в Омской области. Ресурсы и задачи местного самоуправления в сфере экономики и финансов. Региональное и межмуниципальное сотрудничество. Советы, союзы и ассоциации муниципальных образований субъектов РФ. Некоммерческие организации муниципальных образований.

В настоящие время муниципалитет — это избираемое городское или сельское самоуправление. Таким образом, муниципальное право можно определить, как право местного самоуправления.

Система государственного и муниципального управления, их сущность, характеристика, объекты и субъекты. Функционирование системы государственного и муниципального управления.

Муниципальное управление в России

Заказать новую работу Оглавление Введение……………………………………………………………. Понятие муниципального управления…………………………………. Цель, объект и субъект муниципального управления…………………. Сущность муниципального управления, предмет и метод…….. Муниципальное управление в современной России……………. В этих условиях важнейшим фактором стабилизации выступают использование потенциала самоорганизации и самоуправления населения для улучшения условий жизнедеятельности и сохранения Российского государства.

Реферат на тему: “ Муниципальное управление ”

Особенности муниципального управления в Российской Федерации 2. Муниципальное управление призвано обеспечить условия для обеспечения самодостаточности личности, домашнего хозяйства, малого бизнеса, посредством имущества, находящегося в муниципальной собственности, средств местного бюджета, имущественных прав муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством, решая вопросы местного значения. Чтобы местному самоуправлению быть успешным, достичь поставленных целей, органы местного самоуправления должны так организовать управление, чтобы оно было эффективным и результативным. Если использовать применительно к органам местного самоуправления терминологию П. Ядром управления является управленческое решение, и как бы оно ни было обосновано с точки зрения теории и практики, оно представляет собой лишь определенные идеи, мысли, формализованные в муниципальном правовом акте. Успешное решение то, которое реализуется результативно и эффективно. Проблема — это фактическое положение дел, не соответствующее желаемому состоянию объекта управления. Цель данной работы — изучить особенности муниципального управления. Задачи настоящей работы:.

.

.

Государственное и муниципальное управление: общее и особенное

.

Реферат: Государственное и муниципальное управление

.

Реферат Муниципальное управление

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Профессии будущего - Государственное и муниципальное управление
Похожие публикации